{"id":9428,"date":"2022-06-02T06:19:45","date_gmt":"2022-06-02T11:19:45","guid":{"rendered":"https:\/\/decarboost.com\/offsets-o-no-la-cuestion-del-impuesto-al-carbono\/"},"modified":"2023-02-06T11:56:50","modified_gmt":"2023-02-06T16:56:50","slug":"offsets-o-no-la-cuestion-del-impuesto-al-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/decarboost.libelula.com.pe\/pt-br\/offsets-o-no-la-cuestion-del-impuesto-al-carbono\/","title":{"rendered":"\u00bfOffsets o no?\u00a0La cuesti\u00f3n del impuesto al carbono"},"content":{"rendered":"\t\t
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Un mecanismo de no causaci\u00f3n de impuestos al carbono a partir de la compra de certificados ofrece oportunidades y desaf\u00edos de dise\u00f1o sobre los impuestos al carbono. Latinoam\u00e9rica ha realizado una implementaci\u00f3n din\u00e1mica de esta opci\u00f3n, incluyendo el apalancamiento de mercados de carbono voluntarios, enfrentando as\u00ed desaf\u00edos de dise\u00f1o que la consolidan como un referente a nivel global.<\/p>\n

La acci\u00f3n clim\u00e1tica para la reducci\u00f3n de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) se puede dividir en cuatro categor\u00edas: 1. Comando y control, 2. Incentivos, 3. Sistemas de topes y cr\u00e9ditos y 4. Impuestos al carbono.<\/p>\n\n

Mientras que las acciones de comando y control e incentivos generan una se\u00f1al de precio de manera indirecta, las dos \u00faltimas (sistemas de topes y cr\u00e9ditos e impuestos al carbono) entran en la denominaci\u00f3n de sistemas de precio directo. De estas posibles acciones y dentro de una, el Panel Intergubernamental de expertos sobre Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) ha planteado que el establecimiento de precios al carbono v\u00eda impuestos o sistemas de topes y cr\u00e9ditos es una de las acciones m\u00e1s costo-efectivas, aunque ha reconocido su limitaci\u00f3n en cuanto al cambio de tendencias en la categor\u00eda de uso del suelo. Sin embargo, pese a este bajo efecto en la categor\u00eda de uso del suelo, el instrumento de asignar un precio al carbono es protagonista en la acci\u00f3n clim\u00e1tica para ajustar las tendencias de emisiones en la categor\u00eda de energ\u00eda y, especialmente, por la quema de combustibles f\u00f3siles.
Siempre que un pa\u00eds tome la decisi\u00f3n de implementar el impuesto al carbono, tiene varios caminos para estimar su precio id\u00f3neo. Si se reconoce como externalidad el costo, bajo esta perspectiva, el precio deber\u00eda estar entre 7.5 (seg\u00fan William Norhaus)- 85 $USD (Seg\u00fan Nicholas Stern, en estudios para el Banco Mundial). El IPPC, cuando analiza los sistemas de precio al carbono operando de manera sin\u00e9rgica con medidas de comando y control e incentivos, concluye que un precio que comienza con 5 USD llegando a 27 USD tCO2\u22121 en 2040 es costo efectivo.<\/p>\n\n


Siguiendo esta tendencia seg\u00fan, los datos del Banco Mundial existen 65 iniciativas de precio que cubren 11.65 Gton CO2 lo que representa el 21% de las emisiones globales de GHG, con un precio entre 1 y los 100 USD. En Latinoam\u00e9rica se ha puesto en implementaci\u00f3n ocho iniciativas de precio al carbono, es decir, con cuerpos normativos, y se tienen agendadas, cinco adicionales.<\/p>\n\n


Los casos operativos de M\u00e9xico, Colombia y Chile que, sumados a los de Argentina, plantean precios entre los 3 y los 6 d\u00f3lares por tonelada, resaltan en la regi\u00f3n. As\u00ed como los procesos de dise\u00f1o e implementaci\u00f3n en Brasil y Per\u00fa. Algunas de estas propuestas han avanzado en la definici\u00f3n de la destinaci\u00f3n especifica de los ingresos de los sistemas de precio a las arcas p\u00fablicas, as\u00ed como en el establecimiento de sistemas de compensaci\u00f3n (offseting). Opciones todas que enriquecen el abanico de posibilidades de dise\u00f1o de un precio al carbono.<\/p>\n\n


El offseting, en los sistemas de precio, es una innovaci\u00f3n que concatena los impuestos al carbono con el mercado de resultados de mitigaci\u00f3n certificados, cambia la se\u00f1al econ\u00f3mica y crea oportunidades para atender sectores de emisi\u00f3n que no responden a los impuestos, disminuye el recaudo, pero crea un sistema de inversi\u00f3n directo.<\/p>\n\n


Para implementar el offseting se requiere de un conjunto de reglas que gu\u00eden a quienes verifiquen el resultado de la mitigaci\u00f3n, que se convertir\u00eda en objeto de la no causaci\u00f3n, para que realicen su funci\u00f3n con calidad y transparencia. Puede que estas reglas y procesos de revisi\u00f3n se hagan desde oficinas del gobierno, creando un nuevo procedimiento administrativo. Otra opci\u00f3n es aceptar est\u00e1ndares del mercado voluntario, privado, o los mecanismos formulados desde la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico y sus correspondientes estructuras administrativas. Una tercera v\u00eda puede ser aceptar el proceso de verificaci\u00f3n y certificaci\u00f3n bajo est\u00e1ndares privados, pero creando funciones de control en las oficinas p\u00fablicas, de tal manera que se pueda hacer inspecci\u00f3n a proyectos, por ejemplo, los construidos con tratos asim\u00e9tricos con comunidades o con l\u00edneas base at\u00edpicas.<\/p>\n

Por otra parte, tenemos el cambio en la se\u00f1al de precio que genera el offseting. El valor del impuesto debe ser calculado estimando la se\u00f1al de precio deseada, incluida, la opci\u00f3n de compra de unidades de carbono certificado. El precio, en esencia, busca que se emita menos al hacer m\u00e1s caras las actividades carbono intensivas y si, por ejemplo, se calcula que es coherente un precio de 6 USD, pero la industria emisora de GEI termina pagando un valor menor, cercano a 3 USD, estar\u00e1 menos motivada a realizar cambios tecnol\u00f3gicos hacia el carbono eficiente. Hasta el momento, subir el precio cuando se implementa el offseting parece buena idea, sin embargo, la teor\u00eda econ\u00f3mica nos indica que hay un precio \u00f3ptimo para el recaudo (v\u00e9ase la curva de Laffer), por lo que una se\u00f1al de precio ajustada no deber\u00eda pasar de este punto. En este sentido, la modelaci\u00f3n econ\u00f3mica del impuesto, incluido el efecto del offseting, se hace esencial.<\/p>\n\n


Como recomendaci\u00f3n, para una transparente contabilidad del carbono, una vez la empresa presenta el certificado de carbono, \u00e9ste se debe cancelar para que no sea contado dos veces. Creando la necesidad de un sistema contable. Por otra parte, los pa\u00edses tienen la opci\u00f3n de firmar acuerdos internacionales para transaccionar resultados de mitigaci\u00f3n, por lo cual se deber\u00e1 estructurar un sistema de contabilidad y registro que garantice que los resultados de mitigaci\u00f3n que se exporten sean adicionales bajo un marco de integridad ambiental y transparencia.<\/p>\n\n


Pese a los desaf\u00edos de dise\u00f1o, que son todos solventables, el offseting crea una oportunidad para atender a los sectores que no responden a la se\u00f1al de precio, por ejemplo, a las emisiones por deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n de tierras forestales originadas por actividades ilegales. Generar un sistema de incentivos y demanda asegurada a largo plazo para los mercados voluntarios es una estrategia para llegar a territorios comunitarios que, si opera en un marco de salvaguardas robusto, constituye un cambio en la geograf\u00eda de la inversi\u00f3n clim\u00e1tica al descentralizarla.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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